9月9日金融一线消息，第六届外滩金融峰会在上海市黄浦区召开。中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文出席峰会并发言。

谈及延迟退休政策，郑秉文表示，十几年来，我们提出延迟法定退休年龄，每一次话都比较短，今年这句话（“按照自愿弹性原则稳步有序推进延迟法定退休年龄”）比较长，前面有好多形容词。

说到第一个形容词“按照自愿弹性原则”，郑秉文表示，这句话是这次加的，以前没有。什么含义？郑秉文是这么理解的：很多国家是有自愿的，除了法定退休年龄，比如现在美国法定退休年龄65，你有权力提前2年63岁就退，给你一项多的选择，你选择，但你选择63岁退以后，退休金要低一些，这就叫“弹性”。既然有弹性，那肯定是自愿的，所以它俩是粘在一起的，这就是弹性的意思。

谈及第二个要点，“渐进式”。郑秉文表示，“渐进式”提出来有七八年了，这一回的理解更深刻了，根据目前我们生育托育养育的家庭负担、家庭经济现状，我们恐怕渐进式的程度更加明显了。这也充分体现了中央在制定这项政策的时候是充分考虑到了大家的需求、情况的。“渐进式”，也就是说，每个国家的情况是不一样的。“二十届三中全会既然已经公布了，我想会很快。”郑秉文认为。

那么延迟退休，能不能影响就业？对此，郑秉文表示，没有影响。

郑秉文从几个方面来阐述：第一，我们国家情况特殊，有4千万公共部门，公共部门是有编制的。如果大家都竞争这个编制，那是有影响的。但郑秉文认为这个影响不大。“2024年我们机关事业单位录用人员3.98万人，而今年毕业生1176万人，也就是说，100个人里只有0.33个人可以进编制。你说这个编制如果延迟退休，并且一年就延几个月，能有影响吗？是不影响的，可以说头4年是不影响的。如果说有影响，那也是低相关。”

第二，在广大的私人部门是“不相关”。郑秉文表示，如果公共部门是低相关，私人部门就是不相关。希腊在90年代和本世纪10年代，退休年龄是60岁，但失业率是12%到20%。美国的退休年龄是65岁，失业率仅仅是5%。“退休年龄和失业率有关吗？没有关系。”郑秉文说，20年前我们可以预测到今天有这么多新业态容纳上亿人（工作岗位）吗？想象不到，所以私人部门是“不相关”。私人部门和公共部门相比，公共部门每年腾退的编制是可以忽视的。这是对于就业而言的，也就是说，几乎是不相关的。

郑秉文进一步表示，影响就业的，最终是经济发展。没有经济发展，即使今年开始降低退休年龄，该失业的还是会失业，失业率还要扩大。这就是法定退休年龄和失业率的相关性、经验性分析的结果。

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责任编辑：李琳琳